政 府 工 作 报 告
--2025年1月23日在夏邑县第十六届人民代表大会
第五次会议上
夏邑县人民政府代理县长 李君
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委十三届五次全会确定的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，全县经济发展稳中向好、好中向新，现代化夏邑建设迈出坚实步伐。
——催人奋进的是我们敢挑大梁、勇担重任，赢得了各级各界的广泛赞誉。高质量承办2024星级“土特产”培育科技赋能行动暨“土特产”大会，荣获“全国高素质农民学用贯通综合试点县”，被确定为“全国农村电商与快递协同发展示范创建县”，“全国县域商业体系领跑县”工作经验在全国推广，夏邑防汛经验做法受到国家应急管理部高度认可，等等。一项项荣誉、一件件典型案例，为国省贡献了夏邑经验、展示了夏邑智慧，为夏邑争得了地位、赢得了荣誉。
——令人自豪的是我们保持定力、砥砺奋进，呈现了稳中向好的经济态势。预计全年生产总值增长5.2%左右。规模以上工业增加值增长7.9%，全市第三;固定资产投资增长8.2%，全市第三;金融机构存贷款余额578.27亿元、219.92亿元，分别增长12.05%、8.96%，全市第三;全社会用电量完成26.59亿千瓦时、增长7.92%，全市第二;社会消费品零售总额增长5.9%;上述指标增速均高于全市平均水平。一项项指标顺利完成，标志着我们的产业集群已具规模，城乡融合步伐加快，特色产业出新出彩，人民生活水平持续提升。
——让人振奋的是我们招大引强、培大育强，筑牢了高质量发展的实体根基。实施“链长+链主+专班”招商工作机制，引进落地康码生物、邑储新能源等项目26个，投资总额296.76亿元。外贸进出口完成8.3亿元、增长29%，全市第二。实施“三个一批”项目68个，完成投资382.8亿元;省市重点项目78个，完成投资240亿元。一个个重点项目落地开工、建成投产，为我县经济社会高质量发展注入了新动力、激发了新活力、带来了新希望。
——温暖人心的是我们坚守初心、紧贴民心，绘就了幸福美好的民生画卷。新建改扩建中小学校7所、幼儿园8所，一高附中、第十六小学完成改制，新增学位7220个，有效缓解了城区大班额难题。县中医院、妇幼保健院新院区正式运行。安置房屋4.6万平方米，完成保交房3651套，等等。一件件惠民生、暖民心的实事相继完成，桩桩件件都办到了人民群众的心坎上，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。
——令人鼓舞的是我们固本强基、共建共享，构建了和谐有序的善治格局。夏邑“五治统筹、四防融合”获得国家版权局软件著作权登记证书，被评为“社会治理创新分享大会”典型实践案例、“中国农业MCN年度科技赋能领跑品牌”，受邀出席“第十三届中国社会治理论坛”，作为全国典型案例分享。全面推进信访工作法治化，赴京走访次数、人数断崖式下降，治理成绩综合排名全市第一，等等。一批特色鲜明、行之有效的治理模式让夏邑更安全、更有序、更和谐。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们主要做了以下工作：
这一年，我们坚定不移抓集群、育主体，产业结构持续优化。
主导产业蝶变升级。医美科技产业园、北航军工屏蔽材料等项目相继落地，钱氏纱线、西联子车业等项目建成投产，轻跑新能源、航天锂电产业园等专业园区全速推进，印染产业园成功申报河南省绿色工业园区。全县纺纱规模320万锭、织布能力17万吨、服装加工能力1.7亿件。工业用电量完成10.33亿千瓦时、增长2.93%，全市第二。现代农业提质增效。新建改造提升高标准农田示范区5.72万亩，粮食总产稳定在20亿斤以上。修复机井3681眼，水系连通农田134.7万亩。引江济淮配套工程具备通水条件，6座病险水闸除险加固工程基本建成。县乡村三级河长巡河率100%，全市第一。郭店镇蛋鸭养殖被评为全国乡村振兴赋能计划“产业兴旺年度领跑品牌”。“夏邑西瓜”被评为河南省“我最喜爱的名特优新农产品”，入选首批《中国农产品品牌索引名录》。县林业中心被确定为国家级中心测报点。第三产业扩容提速。积极开展消费品以旧换新、老酒大集等系列促消费活动，发放补贴资金1103万元，拉动消费近5亿元。依托国家级电子商务进农村综合示范县，深化与知名直播带货平台合作，网上销售额突破125亿元。
这一年，我们持之以恒强创新、增动能，科技赋能加速聚集。
新增高新技术企业4家、省级智能车间(工厂)9个，现有高新技术企业24家、科技型中小企业39家、省级以上创新平台16家，规上工业企业研发活动覆盖率92.5%。校企合作全面加强，欧徕特光电科技与中山大学、沪联生物与商丘师范学院分别签订校企合作协议。持续推进“小升规”工程，新增规上工业、商贸类等“四上”企业49家。
这一年，我们多措并举提品质、促融合，城乡面貌不断改善。
城市品质全面提升。打通断头路22条，改造提升4条，维修整治23条;改造老旧小区8个、积水点17处，新增供热面积36万平方米。推行房票安置政策，发放房票资金9300余万元。实施月季公园和城区慢行步道建设，完成罗楼沟景观绿化一期工程。乡村振兴有力有效。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，消除返贫致贫风险2996户、6700人。投入资金2.7亿元，实施产业帮扶项目92个，惠及困难群众1.7万户。县农广校被评为“全国农民教育培训典型校”。整治农村坑塘1859个，完成改厕1393户，建成15个乡镇污水处理厂，13个垃圾中转站投入使用。新建农村公路90公里、安防工程20公里，改造危桥10座。生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数259天，地表饮用水水质达标率100%，建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均为100%。环境违法案件办理数量和质量全市第一。完成植树造林700亩，创建森林乡村11个、“千村增绿”示范村5个，义务植树4万余株。
这一年，我们千方百计扬优势、激活力，改革开放纵深推进。
持续推进“多证合一”“证照分离”改革，新登记市场主体1.3万户。深化“放管服效”改革，“一门”进驻率、“一网通办”率100%。12345政务服务便民热线入选“全国政务热线服务营商环境典型案例”。常态化开展“万人助万企”活动，帮助企业招工5000余人、解决问题806件。回归就业创业4.3万人，回流资金47.7亿元，回迁亿元以上企业20家，总投资45.5亿元。引进国家973计划青年首席科学家邹贵付、北京航空航天大学教授王广胜等一批高层次人才，认定高层次人才44名。
这一年，我们用心用情补短板、强弱项，民生事业稳步提升。
民生保障全面增强。城镇新增就业1.1万人，失业人员再就业2322人，新增农民工转移就业1.4万人。居民医保参保人数101.5万人。完成残疾儿童康复救助441名，建成养老机构37家。社会事业协调发展。县高级中学新建教学楼投入使用，撤并农村小规模学校45所。全县985、211院校录取人数166人，一本上线率、本科上线率分别提高3.3%、3.1%，全市各县(区)第一。“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”顺利通过省政府评估验收，荣获“河南省五育并举实验区”“河南省科学教育实验区”。县人民医院完成临床5大中心建设，县中医院成功创建国家三级中医医院，全县医疗机构填补县级新技术46项，乡镇卫生院标准化建设达标率100%。文旅文创融合发展。举办各类文化惠民活动1200余场次，惠及群众30万人次。完成全省旅游资源普查。县文化广电和旅游局被评为“全国查处重大侵权盗版案件有功单位”。
这一年，我们全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定。
积极推进非法集资领域风险化解，政府存量债务有序化解。清收农信社不良贷款3.13亿元，超额完成省定任务。县智慧金融服务平台被认定为“河南省中小企业公共服务示范平台”。持续完善“五治统筹、四防融合”社会治理模式，排查矛盾纠纷987起，调处成功率100%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”和冬春安全生产百日攻坚专项行动，安全生产形势整体平稳。成功应对极端强降雨过程，妥善处置虬龙沟王集段、胡桥段和东沙河业庙段河堤险情，转移群众6579人次，牢牢守住了“防汛”金标准。扎实开展食品安全专项整治行动，人民群众“舌尖上的安全”得到有力保障。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，县公安局侦破公安部督办毒品案件被评为“全国禁毒工作十大典型案例”之一，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。
这一年，我们刀刃向内转作风、提效能，自身建设全面加强。
深入推进政府系统全面从严治党，扎实开展党纪学习教育。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议227件、政协委员提案184件，满意率均为100%。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处一批违反中央八项规定精神案件。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，从严控制一般性支出，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。
与此同时，国防教育、国防动员和双拥共建取得新成效，退役军人服务保障、军民融合取得新进展。完成第五次全国经济普查任务。民族宗教、外事侨务、机关事务、气象、供销、检验检测等工作取得新成绩，工会、妇联、工商联、共青团、科协、残联、红十字会等群团组织，围绕中心、服务大局，为全县经济社会高质量发展作出了新贡献。
各位代表!发展来之不易，成绩属于人民。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与夏邑建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板弱项：投资和消费需求不足的矛盾依然突出;部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大;主导产业亟需强化产业链补充延伸;财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板;工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，工作人员作风还须优化、能力还须提高。对此，我们一定强化问题导向，采取有效措施，认真加以解决。