政府工作报告

　　——2025年1月21日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　虞城县人民政府县长 蒋验军

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，紧紧围绕“河南强县、中原新城”奋斗目标，团结拼搏，务实重干，砥砺奋进，全力以赴稳增长、扩内需、调结构、惠民生、防风险，较好完成了经济社会发展任务，现代化虞城建设迈出坚实步伐。全年生产总值完成357.7亿元，总量居全市第2位，增长4.6%。农林牧渔业总产值125.68亿元，增长4%，增速居全市第1位。规模以上工业增加值增长4%。固定资产投资增长8.3%，增速居全市第2位。社会消费品零售总额完成141亿元，增长6.2%，增速居全市第2位。一般公共预算收入10.82亿元，其中地方税收收入7.23亿元，增速居全市第2位，税占比为66.8%。一般公共预算支出53.18亿元，增长5.9%，增速居全市第3位。全体居民人均可支配收入25357.2元，增长6.7%，增速居全市第3位，其中城镇居民人均可支配收入37975.1元，增长5.6%，居全市第2位;农村居民人均可支配收入18343.1元，增长7.1%。金融机构存款余额565.49亿元，增长12.15%，增速居全市第2位;贷款余额218.58亿元，增长5.96%。全社会用电量25.07亿千瓦时，增长9.69%，其中工业用电量8.47亿千瓦时，增长7.16%。全县经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中有升”的发展态势，坚定扛稳了经济大县勇挑大梁的责任。

　　(一)产业转型步伐加快。装备制造支撑有力，一川科技年产5GWH动力储能型电池生产线(一期)、伊西奥新能源年产5GW光伏组件、九天封头年产20万吨高端装备及核电封头生产线等项目相继投产，元隆微电子、邦宇新能源等项目建设有序推进。新能源装备和冷链食品被列入省绿色制造产业链群培育名单。央视《朝闻天下》栏目以“小卷尺丈量大世界”为题，对我县工量具产业高质量发展之路进行了长达8.5分钟的报道。现代物流稳步发展，商丘保税物流中心完成保税贸易进出口总额48.54亿元，进出口总值居全国第14位，其中出口总值居全国第9位，两项指标在中部地区和全省排名均居第1位。圆通豫东区域总部项目完成主体工程建设，电商物流产业园日分拨能力达500万单，我县发展现代物流产业的经验做法被省政府予以推广。数字转型成效明显，获批省级制造业数字化转型项目6个、5G规模化应用重点项目5个。高新区成功进入省开发区转型升级试点开放合作领域培育名单(全市唯一)。全市纺织服装产业数字化转型推进会在我县召开。在全省制造业数字化转型现场观摩评比活动中，我县代表商丘市参评并获小组第1名。荣获“河南省质量强县示范县”“河南省传统优势食品产业区”等称号。

　　(二)有效需求不断释放。先后招引高端储能装备制造零碳园、大有荃吉康植物基胶囊、低空科技产业园等项目18个。争取增发国债、中央预算内和超长期特别国债项目21个，到位资金6.12亿元。争取政府专项债项目15个，发行资金额度6.66亿元。58个省市重点项目和66个“三个一批”项目，年度投资均超额完成目标任务，招商引资和项目建设质效持续提升。务实推进“两新”工作，争取大规模设备更新补贴资金7196万元，举办汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等促消费宣传活动10余场次，发放消费品以旧换新补贴资金933.66万元，拉动消费6901.76万元。各类经营主体信心持续提振，消费活力持续释放。

　　(三)乡村振兴扎实推进。投资2.71亿元，开工建设高标准农田9.5万亩;投资1.95亿元，开工建设大王桥灌区、石庄水库灌区、4个病险水闸除险加固工程和王引河(一期)治理工程;投资4250万元，开挖疏浚沟渠1843.3公里，新建桥涵405座，埋设涵管70.1公里，农田水网更加完善，粮食安全更有保障，全年实现粮食总产量19.17亿斤。建成省级社会化服务农业综合服务中心1个、农业综合服务站2个、为农服务中心2个，打造新型农业经营主体服务中心10个。积极推广“两粮一菜”种植模式，面积达9万余亩，净增效益5亿元，带动群众家门口务工4万余人。新增国家级农业产业化龙头企业1家，新创绿色食品3个、全国名特优新农产品2个。惠楼山药传统种植系统被认定为“省农业文化遗产资源”。积善堂获评“省中药材产业示范基地”，懂菜农业获评“省蔬菜产业示范基地”，金隆菇业获评“省食用菌产业示范基地”，特色农业发展不断壮大。脱贫成果持续巩固，新识别监测户513户1391人，风险消除650户1581人，投入衔接资金2.73亿元，实施项目164个，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

　　(四)改革创新持续深化。扎实推进行政审批制度改革，“高效办成一件事”办结率95%，98项政策服务“免申即享”，涉企不动产登记等990个事项实现“免证可办”，50个高频事项实现“全程网办”，全县工程审批联合办理率和提前办结率均居全市第1位，政务服务不断优化。积极落实省市稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税免税退税2.75亿元。积极开展政银企对接，为11家“专精特新”企业成功投放贷款1.5亿元。打造特色金融产品“商丘工量具贷”，为113家工量具企业成功授信1.63亿元，助力企业健康发展。科技创新扎实推进，完成技改企业13家，新增高新技术企业5家、省“专精特新”企业8家、市级智能车间2个。新增“小升规”企业20家，增量居全市第1位。成功认定科技型中小企业53家、市级工程技术研究中心4家。改革激发了动力，创新增强了活力，虞城的发展后劲和发展动能不断增强。

　　(五)城乡建设提质升级。打通诚信大道、新建路等断头路5条，升级改造东明路、汉江路等道路4条，完成农村道路建设210公里，改造危旧桥梁12座，S208、S314改扩建工程稳步推进，城乡路网持续完善，群众出行更加便捷顺畅。新创“四美乡村”13个、“五美庭院”2万户、“森林乡村”与“千村增绿”示范点43个，改厕1900户，完成人工造林3000亩，打造生态农田林网255公里，开工建设沱河缓冲带(二期)生态修复工程。全县PM2.5、PM10等指标持续改善，5个出境断面地表水环境质量均达标，土壤环境质量总体保持安全稳定，生态环境更加优化。新建雨水管网4.8公里、燃气管网14公里、供热管网6公里。新增公共服务充电桩50个，升级改造垃圾中转站19座，新建改建公厕70座、口袋公园10个。新建城区输配水管网32.6公里，日增供水能力2万立方米。公共服务不断健全，城乡建设实现了协同发展，城乡差距进一步缩小，城乡综合承载力明显提升。

　　(六)民生福祉稳步增进。全年投入民生资金42.54亿元，占一般公共预算支出的80%。累计发放各类救助资金1.7亿元。紧盯社保基金小切口，清欠养老基金2.6亿元。新增城镇就业6515人、失业人员再就业1721人、就业困难人员就业583人、转移就业14128人。高质量推进“人人持证，技能河南”建设，新增技能人才16182人，其中高技能人才6431人。撤并乡镇小规模学校46所，新建乡镇公办幼儿园7所、改扩建农村中小学11所、升级改造寄宿制学校3所，东明中学、县高级中学改扩建等教育项目稳步推进，教育资源不断优化。开工建设县妇幼保健院新院区，完成县中医院新院区、县医院医技楼和12个乡镇医院改扩建主体建设，7家乡镇卫生院中医馆获评“省示范中医馆”，县妇幼保健院、县中医院晋升为二级甲等医院，3家民营医院晋升为二级医院，医疗服务持续提升。举办文化惠民活动180余场次，开展戏曲进乡村演出460余场，田庙万亩梨园获评AAA级旅游景区，任家大院免费对外开放，文旅发展融合推进。4所乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，开餐运行“以孝治家”大食堂153个。建成交付安置房2437套27.66万平方米，改造老旧小区6个。启动运行城区免费公交，投入公交车辆50部，开通线路5条，有效缓解了城区拥堵问题，有力保障了群众出行需求。

　　(七)社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”和“大排查大起底大整治”专项行动，深入开展城镇燃气管道设施“带病运行”、食品药品安全等专项治理，全县安全形势总体平稳，未发生重大安全生产事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展“三零”平安创建，赴京上访的批次和人数同比分别下降60.4%、61.1%，赴省上访的批次和人数同比分别下降23.4%、29.3%，累计化解信访积案140起，化解率93%。命案发案率同比下降88.8%，刑事案件发案率同比下降36.8%，人民群众的安全感不断增强。基层服务持续完善，新招聘社区工作者85名、社区矫正工作者50名、政务服务工作人员35名。志愿服务队伍不断壮大，全县志愿者增至4.61万人，有效志愿项目总数达1134个，志愿服务成为虞城一道靓丽的风景线。

　　(八)政府效能显著提升。以开展党纪学习教育为抓手，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决“5+4”领域群众急难愁盼问题和职能部门失职、渎职问题792个，健全规章制度158个，群众的信访举报量同比下降20.6%，群众获得感明显提升。我县的工作做法及整治质效被中央纪委国家监委集中整治办内刊和中国纪检监察报刊发，综合评估成绩居全省第10名、全市第1名。严格落实基层减负要求，文件、会议和督查考核持续精简规范。12345热线工单办结率99.81%、群众满意度99.28%，我县荣获全国第八届12345政务服务便民热线“工单办理楷模”奖。全年办理人大代表建议136件、政协委员提案227件，办复率达100%。严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和风险评估，行政案件败诉率从2023年的28.7%降至2024年的9.7%，依法行政水平得到进一步提升。

　　同时，持续加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障工作，军民融合发展取得新进展。支持工会、慈善、共青团、妇联、红十字会等事业健康发展。统计、国家调查、气象、档案、审计、烟草、机关事务、民族宗教等工作均取得新成绩。

　　各位代表!去年我县接连遭遇极端旱情、汛情。7至9月份，遭遇三次特大暴雨，特别是9月17日，受台风“贝碧嘉”影响，我县遭受有气象记录以来最大的一次降雨过程，其中镇里固、大杨集、乔集等乡镇降水量创百年历史极值，城区和农村都承受了前所未有的压力。面对自然灾害，全县上下众志成城、共克时艰，争分夺秒转移避险，多措并举疏通沟渠，全力以赴抢通保畅，牢牢守住了不亡人的防汛“金标准”，有力保障了人民群众生命财产安全。面对受灾严重的现实难题，我们积极加强与有关方面的沟通衔接，为受灾群众争取更多的补助资金，共理赔玉米保险9599.48万元、“六位一体”平安家园保险244.45万元，发放冬春临时生活困难救助资金7416万元。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一切成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻虞武警官兵、消防救援队伍、离退休老同志、工商联、无党派人士、各人民团体，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持虞城发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：主导产业全链条发展不够完善，现代产业体系仍需加快构建;城乡基础设施建设还存在短板，教育、医疗、文化等基本公共服务供给还有差距;社会治理仍存在弱项，精准治理效能还需进一步提升;个别干部担当和拼抢意识不足，工作效率不高，一定程度上影响了行政效能和营商环境。对此，我们一定直面问题和挑战，积极采取有效措施，全力以赴加以解决。